源清流清,一数一源,政务数据才可准确可用

管禄昌 / 2021-09-04 12:23:28

源清流清,一数一源,政务数据才可准确可用
原创 管禄昌 解放号软件产业互联网平台 今天
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编者的话

《荀子·君道》有曰:“源清则流清,源浊则流浊。” 译为源头的水清澈,支流的水就会清澈; 源头的水混浊,支流的水就会混浊。



对于繁杂庞大的政务数据资源管理,也是一样,治水需寻源,止沸需抽薪,数据治理必须要从根本上找问题,以使得政务数据资源治理准确可用。



为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,增强政府公信力,提高行政效率,提升服务水平,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用,国务院统筹持续开展了政务信息资源目录体系和共享交换体系建设工作。



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数据治理的“四步方法论”:盘、归、治、用


各级政府也积极开展数据资源普查、数据目录管理、数据归集、基础库、主题库建设以及数据共享开放等数据资源管理工作。



但面对海量、多源的政务数据总体仍然存在数据看不清、数据看不见、数据拿不到、数据不可用及数据质量不可控等问题,管理部门无法确切知晓所需的政务数据在哪里,无法快速拿到需要的数据,无法完全保障所拿到的数据是否准确、可信、全面、有用数据管理部门及使用部门无法确切知晓所管、所需的政务数据究竟来自哪里,即使拿到数据也无法保障其准确、可信、全面、有用。



这将导致海量数据无法得到真正的有效使用,同时也会增加相关政务部门查找、使用数据和服务的成本,降低了部门履职和政府总体治理能力,从而最终会影响到服务型政府建设能否拥有高质量的满意度。




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政务服务、政府治理、社会治理



源清流洁,源清则流清,源浊则流浊,遵循“一数一源”的治理原则,加强源头治理,疏通数据脉络,保障数据流转顺畅,从根源上对症下药,有效保障政务数据的时效性、真实性、可靠性、完整性和可用性,从而解决政务数据资源管理及使用存在的关键问题。“一数一源”原则的落实,对各级政务数据资源管理工作至关重要。



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“一数一源”应贯穿于整个数据管理生命周期过程


遵循该治理原则,有利于各政务部门在开展数据资源的采集、存储、交换和共享工作时,做到对数据的多元校对及更新,可有效保障政务数据的时效性、真实性、可靠性、完整性和可用性。

“一数一源“原则,应贯穿于整个数据管理生命周期过程,在数据产生、数据采集、数据整合、数据加工、数据共享和数据应用环节都要保障:


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数据源、数据采集、数据存储加工、数据共享、数据应用
1、数据产生:
各委办局开展政务数据资源的梳理,及时维护和更新;
确认各类数据源头,将数源责任清单化;
各部门数据确源后,消除多头管理,确保后期采集数据一数一源;

2、数据采集:
各委办局对自身原始业务数据进行标准化处理;
数据采集过程中进行质量管控,开展数据比对、核查、纠错,并进行动态更新;
保证一次采集,不许重复采集;

3、数据整合加工:
开展跨部门的数据质量纠错;
进行一致性比对、综合校验;
确保“数入一库,数出一库”;
将数据关联整合,形成跨部门融合的数据模型;

4、数据共享开放:
确保“一源多用,共享使用”;
按需开展安全有序共享和高质量开放利用;

5、数据应用:
数出一库,多元应用,从而高效赋能;
指导业务、数据应用“一数一源,减少孤岛”;

那么应如何具体开展“一数一源”工作?这时候就不得不提【解放数脉】:

【解放数脉】是中软国际解放号结合政企行业实践,开创政企数据资源管理新模式服务,以“平台+工具+服务”为手段,通过治理服务标准化,提高数据治理水平。基于全面的业务和数据知识体系积累开展数据深度盘点,图谱化厘清数据关系,全面摸清数据家底,通过管项目与管数据相结合,存量和增量数据治理并举,在数据安全体系保障下,进行数据高效共享开放并建立起数据长效运营机制。



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中软国际解放号“数”系列【解放数脉】

中软国际数据案例积累:中软国际数据团队成功交付贵州、长沙、深圳、苏州、证监会、保监会、上海证券交易所、建行、交行、招行、大兴机场、首都机场、西部机场、河南机场等上百个重大数据类项目。

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具体来说,政务部门的“一数一源”的数据治理工作,可从以下几个方面着手开展:

(一)建立数据认责常态化管理机制

按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则,各政务部门应保障所提供的政务数据的时效性、真实性、可靠性、完整性和可用性,并做好数据全生命周期的安全保障工作。遵循“谁采集、谁负责”的原则,加强数据采集质量管控和数据更新维护,开展数据比对、核查、纠错,并进行动态更新。规范本部门政务数据采集、维护的程序,建立一数一源、多元校核的常态化工作机制。

(二)开展普查,对数据进行确源确权

开展“一数一源”数据普查梳理和清查工作。对政务数据参照服务事项进行全面梳理与清查,对数据进行确权,明确数据归属,落实“一数一源”的工作要求,消除多头管理,确保数据质量。明确源数据管理的唯一主体,保障数据完整性、准确性和一致性,减少重复收集造成的资源浪费和数据冗余。同时,建立数据规范共享机制,提升数据利用效率和应用水平,实现数据多向赋能。


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(三)可开展可信数据管理

针对多个数据源出现数据矛盾的情况,可将各类基础数据按照主数据模型的格式进行存储,根据数据存活规则,形成全局可信数据。对主数据进行识别,将主数据进行标准化,发生数据不一致、冲突时,以数据源的数据为准,并使用上下级机构或平行机构的数据和数源单位进行主数据的交叉多元核对。


按照对主数据的共享的时效性要求进行数据采集清洗转换,基于可信数据开展数据的采集生成、关联融合和分析使用,并及时识别出数据的质量问题,对问题进行溯源和修正,可通过工单推送等方式及时知会数源单位进行问题数据修正,形成完整的问题数据跟踪和处理流程的闭环管理。


同时,还可运用知识图谱,将委办局、事项、数据、系统、项目等进行关联,基于”一数一源“,对各个委办局之间的系统关联情况进行还原,能够对委办局系统整合、跨部门协作进行前期辅助决策,并基于全量项目数据、系统数据、事项数据、供需数据,通过图谱关联分析,辅助项目评审,有效指导系统整合,避免信息化项目重复建设,从而保障信息化建设规划的项目必要性、造价合理性、技术先进性、数据共享性、数据有效性。



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做好“一数一源”,不仅可以保障政务数据资源准确可用,还可以辅助项目审批,避免信息系统或应用重复建设,使得业务应用“一数一源,减少孤岛”。

治水需寻源,止沸需抽薪,懂得“源清流清”,做到“一数一源”,政务数据资源才可准确可用!

【解放数脉】为政府数字化建设提供可信、可用的数据支撑,赋能政府数据有序共享!


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管禄昌
中软国际数字转型中心 数据治理专家,大数据领域工作近十年,具有丰富的数据治理相关项目咨询规划及落地经验
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前两期,我们也详细讲解了政务数据治理的痛点以及如何厘清数据脉络的问题,以及关于政务数据普查的相关内容。



内容详见(猛戳图片图片):

以“数”点石成金,用“脉”聚金成塔

解放数脉:打通数据“脉络”,梳理转型“血管”


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